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东兰县人民政府关于印发东兰县土地利用总体规划实施办法的通知(兰政办发〔2013〕86号)

2013-05-21 11:41     来源:东兰县人民政府
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各乡镇人民政府:
   《东兰县土地利用总体规划实施办法》已经县人民政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

东兰县人民政府

2013年5月21日

东兰县土地利用总体规划实施办法

第一章 总 则

第一条 为了强化土地利用总体规划的宏观调控作用,合理利用土地,依法保护和开发土地资源,保障经济和社会发展的需要,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、广西壮族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法的有关规定和《广西壮族自治区人民政府关于东兰县土地利用总体规划的批复》(桂政函  [2010]260号),结合我县实际,制定本办法。

第二条 经自治区人民政府批准的《东兰县土地利用总体规划(2006-2020)》及所辖的东兰镇、武篆镇、三石镇、隘洞镇、长乐镇、泗孟乡、兰木乡、长江乡、巴畴乡、金谷乡、切学乡、大同乡、花香乡、三弄瑶族乡等土地利用总体规划,必须严格执行,任何单位和个人不得擅自改变。凡在本县行政辖区内使用土地的单位和个人,均须遵守本办法。

第三条 各级人民政府实施土地利用总体规划,应当采取有力措施,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护,保证耕地总量动态平衡。

第四条 各级人民政府应当科学、合理地调整土地利用结构,优化土地资源配置,加强对土地利用的宏观调控和计划管理。实施土地利用总体规划,应当根据土地资源分布特点,加大对土地的开发、复垦和整理力度,发掘存量土地利用潜力,促进土地资源的集约、高效利用,保证国民经济和社会各项事业的协调、持续发展。

第五条 各乡镇的各项土地利用规划指标,必须控制在《东兰县土地利用总体规划》规定的范围之内(见附表)。

第二章 规划的实施方针和目标

第六条 土地利用总体规划的实施,必须贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策,必须坚持“一要吃饭、二要建设”的方针,对土地用途实行管制制度。

第七条 各级人民政府实施土地利用总体规划,必须保持耕地总量动态平衡,严格控制城市、村庄和集镇建设用地规模,保证土地利用可持续发展,并按照土地供给制约和引导需求的原则,统筹安排各业用地。

第八条 各级人民政府实施土地利用总体规划,应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,以2005年为基期,2010年为近期规划,2020年为规划年。到2010年,全县耕地保有量为13033.28公顷(其中基本农田为11798.93公顷),补充耕地197.90公顷,建设用地占用耕地约束性指标为85.15公顷,预计新增建设用地313.83公顷(其中占用农用地182.28公顷),到2020年全县耕地保有量为12723.4公顷(其中基本农田11798.93公顷),建设用地占用耕地约束性指标为387.11公顷,预计新增建设用地1083公顷(其中占用耕地822.04公顷)。

第九条 经批准的土地利用总体规划的修改,须经原批准机关批准;未经批准,不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。

第三章 土地利用分区

第十条 实施土地利用总体规划,应当按照土地基本用途的不同划定土地利用区。

第十一条 土地利用分区应当以土地适宜性为基础,根据规划原则、土地利用调整次序和经济社会发展的需要划定。

第十二条 土地利用分区应当结合实际,因地制宜地确定,一般可按下列类型划定:

(一)农业用地区:是指为发展农业生产需要划定的土地区域。

(二)园地区:是指发展果、桑、茶、橡胶及其他多年生作物需要划定的土地区域。

(三)林业用地区:是指发展林业和改善生态环境需要划定的土地区域。

(四)牧业用地区:是指发展畜牧业需要划定的土地区域。

(五)城镇、村镇建设用地区:是指城镇、村镇建设需要划定的土地区域。

(六)独立工矿用地区:是指独立于城镇、村镇建设用地区之外的工矿建设需要划定的土地区域。

(七)自然和人文景观保护区:是指为保护特殊的自然、人文景观划定的土地区域。

(八)其他用地区:是指根据实际利用需要划定的其他用地区域。

第四章 耕地保护

第十三条 各级人民政府实施土地利用总体规划,必须坚持执行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照有关规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。

第十四条 必须坚持实行基本农田保护制度。对下列耕地,应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区,并实施严格管理:

(一)经县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地。

(二)高产、稳产田和可以改造的中、低产田。

(三)蔬菜生产基地。

(四)农业科研、教学试验田。

(五)按照国家规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。划定的基本农田,应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。

第十五条 非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。非农业建设,应当充分利用城镇、村镇空闲地和旧城区改造,提高土地利用率。

第十六条 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等。

第十七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照规定缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

第五章 土地开发、复垦和整理

第十八条 各级人民政府应当鼓励单位和个人按照土地利用总体规划,在保护和改善生态环境、防止水土流失的前提下,开发未利用的土地;适宜开发为农用地的,应当优先开发成农用地。

第十九条 各级人民政府应当鼓励土地整理。县和乡镇人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村进行综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。各级人民政府应当采取措施,改造中、低产田,整治闲散地和废弃地。

第二十条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的,用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦。对复垦的土地,应当优先用于农业。

第六章  实施措施

第二十一条 对违反本办法规定,擅自改变土地利用总体规划和土地用途的,由县级以上人民政府土地行政主管部门依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定予以处罚。

第二十二条 各级人民政府应当实行耕地保护责任制度,把土地利用总体规划的实施纳入本级政府祥龙彩票登录目标考核的重要内容,健全和完善建设用地审批程序,加强土地利用中期规划和年度计划管理,自觉接受同级人大及其常委会的监督和社会监督。

第二十三条 培育和完善地产市场,依法实施土地有偿使用制度,并从土地收益金和耕地开垦费中提取一定比例作为土地开发、复垦、整理基金,实行有偿投入,滚动发展。

第二十四条 实施县、乡镇两级土地利用总体规划,实行土地利用总体规划层级控制。健全和完善土地利用监测网络,加强对土地利用和基本农田保护区的动态监测,坚决制止和依法查处乱占、滥用土地行为。

第七章 附 则

第二十五条 各乡镇人民政府可以依据本办法的规定,制定本行政区域土地利用总体规划实施细则。

第二十六条 本办法由县人民政府行政主管部门负责解释,由县土地行政主管部门负责组织实施。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

附:东兰县规划约束性指标与新增建设用地指标分解表

表3

东兰县规划约束性指标与新增建设用地指标分解表

                                                                                 单位:公顷、平方米

 

行政区

耕地保有量

基本农田

补充耕地

城乡建设用地

建设占用耕地

人均城镇工矿用地 

新增建设用地

约束性指标

约束性指标

约束性指标

约束性指标

约束性指标

约束性指标

预期性指标

2010年

2020年

2010年

2020年

至2010年

至2020年

2010年

2020年

至2010年

至2020年

2005年

2010年

2020年

至2010年

至2020年

人口(人)

用地

人均(㎡)

人口(人)

用地

人均(㎡)

人口(人)

用地

人均(㎡)

小计

其中占用:农用地

小计

其中占用:农用地

东兰镇

822.39

802.51

753.3

753.3

16.81

41.36

534.37

704.38

27.38

168.76

30100

218.31

72.53

39000

270.29

69.31

68000

476.31

70.05

100.74

58.51

391.97

358.28

隘洞镇

1610.1

1571.8

1333.53

1333.53

13.89

34.18

351.18

405.17

8.35

28.60

4000

26.37

65.93

4500

41.20

91.56

12000

86.05

71.71

30.72

17.84

160.04

60.75

长乐镇

1197.5

1169.02

1091.11

1091.11

16.95

41.76

216.71

205.41

3.47

13.10

2800

17.97

64.18

3000

19.39

64.63

5500

38.52

70.04

12.77

7.42

36.65

27.82

三石镇

1581.65

1544.03

1443.78

1443.78

31.28

77.05

236.53

222.21

3.88

14.44

2600

16.89

64.96

2800

17.89

63.89

4100

32.26

78.68

14.28

8.29

40.41

30.67

武篆镇

1698.91

1658.5

1556.4

1556.4

26.13

64.37

246.37

233.63

9.37

33.13

3500

19.80

56.57

3900

21.80

55.90

6200

45.04

72.65

34.93

20.29

92.72

70.36

泗孟乡

797.53

778.56

730.7

730.7

16.44

40.49

130.24

121.16

6.23

23.00

 

4.67

 

 

4.67

 

 

10.18

 

22.94

13.32

64.36

48.85

兰木乡

647.66

632.25

585.22

585.22

9.52

23.47

146.21

135.82

6.48

23.88

 

2.64

 

 

2.64

 

 

5.75

 

23.84

13.85

66.82

50.72

长江乡

816.27

796.85

765.4

765.4

12.61

31.09

208.18

193.36

6.40

23.61

 

3.34

 

 

3.34

 

 

7.28

 

23.57

13.69

66.08

50.15

巴畴乡

817.31

797.87

739.7

739.7

11.97

29.47

171.61

159.3

0.87

5.88

 

1.46

 

 

1.46

 

 

3.18

 

3.19

1.85

16.46

12.49

金谷乡

735.79

718.29

684.06

684.06

0.00

9.33

89.17

82.83

0.93

6.46

 

1.39

 

 

1.39

 

 

3.03

 

3.42

1.99

18.09

13.73

三弄瑶族乡

166.52

163.02

153.72

153.72

0.00

12.8

81.21

75.36

1.95

7.22

 

0.40

 

 

0.40

 

 

0.87

 

7.18

4.17

20.2

15.33

大同乡

613.12

598.53

582.32

582.32

9.87

23.86

130.21

120.99

1.13

6.80

 

2.73

 

 

2.73

 

 

5.95

 

4.16

2.42

19.02

14.44

花香乡

1163.92

1136.24

1047.09

1047.09

17.59

41.86

192.21

178.4

2.79

10.45

 

1.31

 

 

1.31

 

 

2.86

 

10.28

5.97

29.23

22.19

切学乡

364.61

355.93

332.6

332.6

14.84

15.24

96.50

89.51

5.92

21.78

 

0.00

 

 

0.00

 

 

0

 

21.81

12.67

60.95

46.26

合计

13033.28

12723.4

11798.93

11798.93

197.90

486.33

2830.70

2927.53

85.15

387.11

43000

317.28

73.79

53200

388.51

73.03

95800

717.28

74.87

313.83

182.28

1083

822.04

 

 

 

 

 

 

 


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