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发文单位:东兰县人民政府成文日期:2019年03月21日
标  题:东兰县人民政府办公室关于印发东兰县生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018—2020年)的通知(兰政办发〔2019〕13号)
发文字号: 兰政办发〔2019〕13号 发布日期:2019年03月25日

东兰县人民政府办公室关于印发东兰县生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018—2020年)的通知(兰政办发〔2019〕13号)

2019-03-25 08:50     来源:东兰县人民政府
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各乡镇人民政府,县直及驻东兰中直区直市直各单位:

   《东兰县生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018—2020年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

东兰县人民政府办公室

                            2019年3月21日

东兰县生态环境保护基础设施建设三年作战

方案(2018—2020年)

 

    为坚决打赢污染防治攻坚战,加强我县生态环境保护基础设施建设,进一步改善全县城乡人居环境,根据《河池市人民政府关于印发河池市生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018—2020年)的通知》要求,结合我县实际,制定本作战方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,认真贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神,按照全国生态环境保护大会的决策部署,坚持生态优先、绿色发展理念,以解决人民群众最关心、最迫切、最现实的环境问题为突破口,以乡(镇)、村为主战场,以城乡污水、垃圾、固体废弃物、农业面源污染处理设施建设为重点,以动员整合各方力量和创新体制机制为保障,全面加强生态环境基础设施建设,切实提升全县生态环境保护和污染防治能力,进一步提升我县生态环境质量,为建设美丽东兰、实现永续发展打牢基础。

(二)基本原则。

——坚持因地制宜、统筹规划。以规划为引领,结合乡村振兴、人居环境整治、美丽乡村建设、脱贫攻坚等专项行动,加强整体布局,做好项目衔接。综合评估生态环境基础设施建设的环境效益、社会效益等,因地制宜做好科学选址、规划设计、打包建设等祥龙彩票登录。

——坚持突出重点、分步实施。围绕生态环境保护设施的关键和薄弱环节,根据实际需求和前期祥龙彩票登录进度,区分轻重缓急,尽力而为、量力而行,优先解决生态环境突出问题,明确目标,选准项目,倒排工期,分期分批推进生态环境保护基础设施建设。

——坚持落实责任、形成合力。强化全县各级党委和人民政府的责任,明确部门分工,乡(镇)负责抓落实,加大政策支持和资金投入力度,强化监督考核和激励引导,建立上下联动、部门协作、高效有力的祥龙彩票登录推进机制。

——坚持建管并重、长效运行。先建机制、后建工程,合理确定投融资模式和运行管护方式,推进投融资体制机制和建设管护机制创新,探索规模化、专业化、社会化运营模式,确保各类设施建成并长期稳定运行,充分发挥效益。

二、祥龙彩票登录目标

(一)水污染防治目标。到2020 年底,全县所有乡(镇)具备污水收集能力和集中处理能力,县本级污水处理率总体达到 95%以上,县城污水处理率总体达到85%以上;城县建成区不出现黑臭水体;完成6个行政村的农村环境综合整治项目;工业集中区建成污水集中处理设施并安装自动在线监控系统。

(二)固体废弃物污染防治目标。到2020年底,全县生活垃圾收运设施基本完善,城镇生活垃圾无害化处理率达到98%以上;全县生活垃圾焚烧处理占比达到50%以上;现有城镇生活垃圾处理设施达标稳定运行,生活垃圾收运体系进一步完善;全县餐厨垃圾回收和无害化处理体系基本形成;乡(镇)级垃圾转运或处理设施实现全覆盖并正常运行。

(三)农业面源污染防治目标。到2020年底,全县畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上。积极开展畜禽养殖标准化示范创建和畜牧业绿色发展示范创建,加快畜禽养殖业转型升级。全县农村户用沼气池入户率稳定在70.6%,探索和推广沼气全托管、联户集中供气等多种建设经营模式,提高沼气池使用率。

(四)湿地及自然保护区防护目标。到2020年底,湿地面积不低于6.26万亩;全县各自然保护区设施进一步健全,保护能力进一步提升。

(五)生态环境监测目标。到2020年底,县环境监测站和环境监察机构标准化建设,环境应急能力进一步增强,县级重污染天气监测预警系统建设完成,形成较为完善的县级环境监测网络。

三、主要任务

(一)水环境治理设施项目。

1. 实施城镇生活污水处理设施及污泥处置设施建设工程。加快实施污水直排口截污、老旧管网改造工程,在此基础上分步实施雨污分流。结合城市黑臭水体防治祥龙彩票登录,加快推进城镇污水处理厂的扩建及提标改造。加快污泥处理处置设施建设,将污泥处理处置由直接填埋逐步转向资源化利用。2019年,力争完成县城区污水处理厂提标改造项目,新建污水收集管网2公里以上;2020年,新建污水收集管网5公里以上。(牵头单位:县城市管理执法局。责任单位:县发展和改革局、水利局、生态环境局、住房城乡建设局等;各乡(镇)人民政府)

2. 实施镇级污水处理设施建设工程。扎实推进乡镇污水处理设施建设,力争实现乡镇建成污水处理厂全覆盖。按照“厂网同步”建设原则,补齐乡镇污水处理设施配套管网建设短板,提高污水收集率,切实发挥污水处理设施的社会效益。2019年,力争完成巴畴乡污水处理设施项目,新建污水收集管网3公里以上。2020年,力争完成2个乡镇级污水处理设施项目,新建污水收集管网10公里以上。(牵头单位:县城市管理执法局,县城投公司。责任单位:县发展和改革局、水利局、生态环境局、住房城乡建设局等;各乡(镇)人民政府)

3. 实施农村生活污水处理设施建设工程。加快实施农村环境综合整治项目。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术和设施,鼓励采用生态处理工艺。优先选择基础较好、群众积极性高、资金整合力度大的村屯开展整治祥龙彩票登录,到2020年完成6个行政村的农村环境综合整治项目。(牵头单位:县生态环境局。责任单位:县城市管理执法局、乡村办等;各乡(镇)人民政府)

4. 实施工业集中区污水集中处理设施建设工程。强化工业集中区污染集中治理,工业集中区建成污水集中处理设施并安装自动在线监控系统,保证工业集中区内污水应纳尽纳、集中处理。集中区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施。到2020年,县工业集中区建成污水集中处理设施并安装在线监控系统,确保处理设施稳定运行、达标排放。进一步健全管网,全面提升污水集中处理能力。(牵头单位:工业集中区管委。责任单位:县生态环境局、工业祥龙彩票计划化和商务局等;东兰镇人民政府)

(二)城乡生活垃圾处理设施项目。

1. 实施城镇生活垃圾处理设施建设工程。加强生活垃圾处理设施建设,补齐生活垃圾处理能力不足的短板,逐步提高生活垃圾焚烧处理比重。加大现有生活垃圾处理设施的排查整改力度,确保全部实现达标稳定运行。加快餐厨垃圾回收和无害化处理体系建设,推行生活垃圾分类制度。2019年,开工建设生活垃圾处理设施项目1个,开工建设生活垃圾填埋场设施提标改造和旧垃圾场整治项目1个,开工建设转运站项目1个。2020年,开工建设生活垃圾处理设施项目2个。(牵头单位:县城市管理执法局。责任单位:县发展和改革局生态环境局、住房城乡建设局等;各乡(镇)人民政府)

2. 实施农村生活垃圾处理设施建设工程。全面推进非正规垃圾堆放点整治祥龙彩票登录,及时关闭非正规垃圾堆放点,分阶段清运和处理陈年垃圾,基本消除垃圾山、垃圾沟和工业污染“上山下乡”现象。完善农村生活垃圾处理设施,按照“县有场、乡有站、村有点、屯有箱、户有桶”的目标和“缺什么补什么”的要求,建设5个村级生活垃圾收集转运处理设施项目,巩固完善“村收镇运县处理”“村收镇运片区处理”“村屯就近就地处理”的城乡生活垃圾处理体系,确保农村生活垃圾治理成效,巩固“清洁乡村”活动成果。积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用,合理规划布局乡村废弃物资源回收网点和农业投入品废弃物回收点,推进生活垃圾和农业废弃物分类收集、分类处理祥龙彩票登录(牵头单位:县城市管理执法局。责任单位:县生态环境局、农业农村局、住房城乡建设局等;各乡(镇)人民政府)

(三)特殊固体废弃物处理设施项目。

1. 实施工业固体废物资源综合利用设施建设工程。推进固体废弃物综合利用循环产业链建设,加快企业搬迁入园进度。(牵头单位:县工业祥龙彩票计划化和商务局责任单位:县发展和改革局生态环境局、住房城乡建设局等;东兰镇人民政府)

2. 实施危险废物集中无害化处置设施建设工程。完善全县危险废物收集与运输体系,规范危险废物的收集、贮存、处置和利用,使全县危险废物处置需求与能力基本匹配,基本建立全过程管理机制,实现危险废物安全、妥善处置。(牵头单位:县生态环境局。责任单位:住房城乡建设局、工业祥龙彩票计划化和商务局等;各乡(镇)人民政府)

(四)农业面源污染防治设施项目。

1. 培育畜禽粪污利用第三方祥龙彩票官网能力工程。建设抽粪专业合作社等第三方祥龙彩票官网机构,为养殖户粪污处理、种植业使用有机肥等提供祥龙彩票官网。支持购置粪污抽取、运输和喷淋等设备设施,建立互惠互利合作机制,提升县域畜禽粪污处理利用覆盖面。(牵头单位:农业农村局。责任单位:县生态环境局、农机局等;各乡(镇)人民政府)

2. 实施农村有机垃圾沼气化处理工程。推进粪污资源化利用,因地制宜实施农村生活污水及农业畜禽粪污沼气化处理工程,以村为基本单元,以农业流域、种养结合区为重点,以点带面,构建以沼气为纽带的农村有机垃圾生态处理模式,助推农村农业面源污染防治。2019年,全县申报新建中小型沼气工程1处。2020年,全县规划新建中小型沼气工程 2 处,继续推进农村沼气巩固提升工程试点补贴祥龙彩票登录。(牵头单位:林业局。责任单位:县生态环境局、农业农村局等;各乡(镇)人民政府)

(五)生态涵养设施项目。

1. 实施湿地保护修复基础设施建设工程。进一步推进我县坡豪湖国家湿地公园项目建设,参照自治区自然湿地保护、退化湿地恢复、湿地生态效应补偿机制、湿地生态红线、湿地生态系统评价和动态监测预警等一系列重要制度,加大我县湿地保护修复力度,维护湿地生态系统健康。(牵头单位:林业局。责任单位:县生态环境局、发展和改革局等;各乡(镇)人民政府)

2. 实施自然保护区保护基础设施建设工程。加强自然保护区建设,提升管护站点、巡护道路、标识标牌、防火设施、资源监测等方面的保障能力。(牵头单位:林业局。责任单位:县生态环境局等;各乡(镇)人民政府)

(六)生态环境监测网络设施建设工程。

通过整合优化、改建新建设施等方式,加强大气、地表水、地下水、土壤、辐射、生态状况等要素的环境监测能力。2019 年,新建地表水小型水站1个、新建1个跨县界断面小型水站、建设地表水水质自动预警预测和监控平台,新建1个地下水型饮用水源地水质监测站。2020 年,新建1个饮用水地下小型水站、新建1个水库水站、新建1个河流小型水站。此外,购置土壤样品瓶等大型监测分析仪器设备配套设施。(牵头单位:县生态环境局。责任单位:住房城乡建设局等;各乡(镇)人民政府)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各牵头部门要根据本作战方案认真研究制定切实可行的落实措施和年度祥龙彩票登录细案,建立有效的祥龙彩票登录机制,加强对项目实施的指导、督促、协调。各单位要落实主体责任,明确部门职责分工,细化祥龙彩票登录任务,明确时间节点,建立一级抓一级、层层抓落实的祥龙彩票登录机制,确保各环节有人抓、抓到位、出实效。

(二)简化审批流程。各有关部门要建立生态环境保护基础设施项目前期祥龙彩票登录“绿色通道”,各相关单位要按开工时间倒排前期祥龙彩票登录进度,优化祥龙彩票登录程序,采取联合审批、多评合一等多种方式,加快推进投资许可、规划选址、用地预审、环评审批等前期祥龙彩票登录,尽量缩短评估周期和审核周期。

(三)加大资金筹措。县发展和改革、财政等部门要加强与上级部门的沟通衔接,最大限度地争取资金支持。政府参与的新建污水、垃圾处理设施项目支持采用政府和社会资本合作(PPP)模式。对采用PPP模式建设的项目,财政按照项目规模给予一定比例的奖补资金。各相关部门按照来源不变,各负其责的原则,高效整合部门专项资金,优先支持行业污染治理项目。各部门要区分政府和企业责任,督促相关企业等责任主体按照“谁污染,谁治理”的原则,积极推行环境污染第三方治理。

(四)创新体制机制。各部门要围绕生态环境保护设施的管理运营机制积极探索创新,鼓励供水和污水处理实行一体化经营。加快推进乡镇集中供水设施建设,尽快推动实施乡镇生活垃圾和污水处理费与自来水费绑定征收。探索建立污水垃圾处理的农户缴费制度,鼓励在有条件的地区先行先试,保障运营单位获得合理收益,并建立财政补贴与农户缴费合理分摊的机制。鼓励各地使用农村闲置的沼气池消纳处理部分生活污水,充分发挥沼气池的经济和环境保护效用。创新园区建设运营新模式,引入战略投资者、专业化园区运营商,推进建设专业园区,引进有产业链整合运营能力的龙头企业、商(协)会与当地政府合作共建园区。

(五)加强项目管理。各部门要结合实际扎实做好项目规模、选址、工艺、设计等前期祥龙彩票登录,避免反复。积极推广采用PPP模式引入社会资本,鼓励地方采用整县打包的方式,由专业化建设运营商负责项目的投资建设和运营。要将生态环境保护设施建设项目列入地方年度建设计划和投资计划,及早确定项目的行政主管部门和运营管理单位,完善项目相关配套设施,保障项目运营经费,确保生态环境保护设施项目后期的正常运营。各相关部门要加强项目跟踪指导,项目推进中遇到的重大困难和问题,及时报告县人民政府。

(六)强化考核监管。自治区将把生态环境保护基础设施建设目标任务与自治区正在实施的县域经济考核相结合,并纳入县和各相关单位年度绩效考评范围,列为全县党政领导班子和党政正职政绩考核内容。县级牵头部门要建立健全定期督办、定期通报、定期考核制度,定期开展专项督查,通过生态环境质量倒逼机制,对祥龙彩票登录滞后、生态环境质量下降的乡(镇)及相关部门进行预警、通报、约谈,督促抓好整改。财政将采取以奖代补方式,对祥龙彩票登录进度快、质量好的乡(镇)给予奖励。县级牵头部门和各乡(镇)人民政府要实施目标管理,加强动态监管,对确有实际困难需变更项目和建设内容的,必须在该年度第一季度前申报,由牵头部门按项目总量不减、年度任务量不减的原则进行调整。要加强宣传引导,组织和动员相关企业和广大群众支持参与生态环境保护基础设施建设,形成良好的舆论氛围和社会环境。

 

相关政策解读:东兰县生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018—2020年)(兰政办发〔2019〕13号)

公开方式:主动公开△

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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